Definíciók

Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 3. § 5. pontja alapján közérdekű adat az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerv vagy azt átvevő szerv, szervezet vagy személy kezelésében lévő és tevékenységére vonatkozó vagy közfeladatának ellátásával összefüggésben keletkezett, a személyes adat fogalma alá nem eső, bármilyen módon vagy formában rögzített információ vagy ismeret, függetlenül kezelésének módjától, önálló vagy gyűjteményes jellegétől, így különösen a hatáskörre, illetékességre, szervezeti felépítésre, szakmai tevékenységre, annak eredményességére is kiterjedő értékelésére, a birtokolt adatfajtákra és a működést szabályozó jogszabályokra, valamint a gazdálkodásra, a megkötött szerződésekre vonatkozó adat.

Az Infotv. 3. § 6. pontja alapján közérdekből nyilvános adat a közérdekű adat fogalma alá nem tartozó minden olyan adat, amelynek nyilvánosságra hozatalát, megismerhetőségét vagy hozzáférhetővé tételét törvény közérdekből elrendeli.

Az Infotv. 28. § (1) bekezdése szerint közérdekű adat megismerése iránt szóban, írásban vagy elektronikus úton bárki igényt nyújthat be. A közérdekből nyilvános adatok megismerésére a közérdekű adatok megismerésére vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni.

Relevancia

Az ENSZ által 2015-ben elfogadott, 2030-ig tartó időszakra vonatkozó Fenntartható Fejlődési Keretrendszer (The 2030 Agenda for Sustainable Development) 16.10 alcélja az információhoz történő nyilvános hozzáférés biztosítása, valamint az alapvető szabadságjogok védelme a nemzeti jogszabályokkal és a nemzetközi megállapodásokkal összhangban. A Fenntartható Fejlődési Célok (SDG) 16.10.2. indikátoráért felelős UNESCO különösen fontosnak tartja, hogy a közérdekű adatokhoz való hozzáférést felügyelő nemzeti szervezet pontos adatokkal rendelkezzen a teljesített és elutasított adatigénylések számáról.

Elemzés

A teljesített adatigénylések részaránya az összes adatigénylésen belül 2017 és 2020 között minden évben 70% fölött volt. Az Infotv. 2023. évi módosulásai értelmében változott (bővült) mind a szolgáltatott adatok, mind az adatszolgáltatásra kötelezettek köre. A 2023-as adatoktól kezdődően már nem csak azoknak a szerveknek kell adatot szolgáltatniuk, akik a tárgyévben elutasítottak adatigénylést, hanem valamennyi közfeladatot ellátó szervnek, mindegyik hozzá benyújtott adatigénylésről és az abban igényelt egyes adatkörök számáról, illetve teljesítéséről/elutasításáról. A 2021. és 2022. évhez képest – a fentiekben ismertetett jogszabályváltozás miatt – az adatszolgáltatások tekintetében nagymértékű növekedés mutatkozott a 2023. évtől kezdődően: míg 2022-ben 997, 2023-ban 1350 szervtől érkezett adatszolgáltatás, addig 2024-ben a törvényi határidőn belül 5895 szerv, 2025-ben pedig már 5952 közfeladatot ellátó szerv teljesítette adatszolgáltatási kötelezettségét. Az adatszolgáltatásokban szereplő adatok szerint 2024-ben az adatot szolgáltató közfeladatot ellátó szervekhez benyújtott közérdekű adatigénylések 35 023 adatkör (100%) megismerésére irányultak, melyekből 26 552 adatkör (76%) kiadásra, míg 8471 adatkör (24%) elutasításra került. A közérdekű adatigénylések teljesítésére átlagosan 12,5 nap alatt került sor.

Nemzetközi kitekintés

Az UNESCO a Fenntartható Fejlődési Célok (SDG) 16.10.2. indikátorának keretében felmérést készít a közérdekű adatokhoz való hozzáférésről, ezen belül pedig a benyújtott és elutasított adatigénylések számáról. A legfrissebb, 2023-as tanulmány szerint 2022-ben 39 ország és tartomány adatszolgáltatása alapján az adatigénylések többségét (77%-át) teljesen vagy részben teljesítették.